ПОЛИТИКА противодействия коррупции

УТВЕРЖДЕНО

Приказом главного врача

ГАУЗ «ГП №4 «Студенческая»

№153 от 17 октября 2014г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛИТИКА

противодействия коррупции

государственного автономного учреждения здравоохранения

«Городская поликлиника №4 «Студенческая» г.Казани 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1.

Введение

3

2.

Общие положения 

3

3.

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

4

4.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

4

5.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

6

6.

ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ

6

7.

НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ

7

 

7.1. Основные направления Антикоррупционной политики Учреждения

7.2. Антикоррупционная экспертиза 

7.3. Антикоррупционный контроль закупочной деятельности

7.4. Антикоррупционный мониторинг

7.5. Разрешение информации о возможных фактах коррупции

7.6. Управление конфликтом интересов 

7.7. Взаимодействие с контрагентами

7.8. Формирование высшего управленческого состава Учреждения

7.9. Участие в благотворительной деятельности и спонсорство

7.10.Участие в политической деятельности

7.11.Взаимодействие с государственными служащими

7.12.Платежи через посредников или в пользу третьих лиц

7.13.Профилактика коррупции и правовое просвещение

7

7

7

8

8

8

9

9

9

9

10

10

10

8.

Меры по противодействию коррупции в Учреждении

11

9.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

11

10.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ 

1.1. Настоящая политика противодействия коррупции (далее по тексту – «Антикоррупционная политика») разработана в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в государственном автономном учрежденим здравоохранения «Городская поликлиника №4 «Студенческая» г.Казани (далее по тексту – «Учреждение»), отражает приверженность Учреждения и его руководства высоким этическим стандартам ведения открытого и честного ведения деятельности в Учреждении, а также поддержанию деловой репутации на должном уровне, определяет ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства Учреждением, работниками Учреждения и иными лицами, которые могут действовать от имени Учреждения.

1.2.                Антикоррупционные меры Учреждения направлены на:

- предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Антикоррупционная политика Учреждения является базовым документом, определяющим основные задачи, принципы и направления антикоррупционной деятельности, целью создания которого является координирование деятельности работников Учреждения при реализации антикоррупционных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений в Учреждении.

2.2. В настоящем документе определены:

– цель и задачи Антикоррупционной политики Учреждения;

– принципы Антикоррупционной политики Учреждения;

– структура управления антикоррупционной деятельностью Учреждения;

– основные направления Антикоррупционной политики Учреждения;

– основные мероприятия по профилактике коррупции, правового просвещения и формирования основ законопослушного поведения работников Учреждения.

2.3. Настоящая Антикоррупционная политика Учреждения разработана в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ №226 от 11.04.2014г. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, а также Уставом и другими внутренними локальными актами Учреждения.

2.4. Все работники Учреждения должны руководствоваться настоящей Антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.

2.5. Антикоррупционная политика Учреждения предназначена для использования в части соблюдения ключевых норм применимого антикоррупционного законодательства, принципы и требования которой распространяется на контрагентов и представителей Учреждения, а также на иных лиц, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними.

2.6. Ответственность за организацию и эффективность всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль, возлагается на руководителя Учреждения.

2.7. Руководитель утверждает настоящую Антикоррупционную политику Учреждения, рассматривает и утверждает изменения и дополнения к ней, контролирует общие результаты внедрения и применения Антикоррупционной политики Учреждения. При выявлении недостаточно эффективных положений настоящей Антикоррупционной политики или связанных с ней антикоррупционных процедур либо при изменении требований применимого антикоррупционного законодательства РФ руководитель организует разработку и реализацию плана действий по пересмотру и изменению настоящей Антикоррупционной политики и/или иных антикоррупционных процедур.

 

3. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

3.1. Перечень нормативных документов, регламентирующих противодействие и предотвращение коррупции в Учреждении:

ü      Федеральный закон от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

ü      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ

ü      Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ

ü      Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ

ü      Указ Президента РФ №226 от 11.04.2014г. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы»

ü      Указ Президента РФ от 21.07.2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»

ü      Нормативно-правовые акты РТ, регламентирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации

ü      Локальные нормативные акты Учреждения по вопросам противодействия коррупции

ü      Нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции.

 

4. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 

Должностное лицо Учреждения

Лицо, выполняющее управленческие функции в Учреждении, которые включают функции единоличного исполнительного органа или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Учреждении

Злоупотребление полномочиями (ст.201 УК РФ)

Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо охраняемым законом интересам Учреждения

Дача взятки (ст.291 УК РФ)

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)

Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации или иной организации денег, ЦБ, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации или иной организации, денег, ЦБ, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением

Конфликт интересов

Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Учреждения влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника Учреждения и правами и законными интересами Учреждения

Коррупция

Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование работником Учреждения своего должностного положения вопреки законным интересам Учреждения и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение работниками указанных деяний от имени или в интересах Учреждения

Коррупционные проявления

Действия (бездействия) работников Учреждения, содержащие признаки коррупции или способствующие ее совершению

Личная выгода

Заинтересованность работника Учреждения, его близких родственников в получении нематериальных благ и иных нематериальных преимуществ, которая может выражаться в достижении очевидных личных целей.

Материальная выгода

Экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст.19.28 КоАП РФ)

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах Учреждения должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ЦБ, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением

Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ)

Привлечение Учреждением к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции»

Неэтичные методы ведения конкурентной борьбы

Действия Учреждения, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении деятельности на финансовом рынке, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим участникам финансового рынка либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации

Посредничество во взяточничестве

Непосредственная передача или получение взятки по поручению должностного лица Учреждения либо иное способствование в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки

Предупреждение коррупции

Деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям

Конфиденциальная информация

Документированная информация на любом носителе, доступ к которой ограничивается в соответствии с действующим законодательством, в том числе персональные данные граждан РФ, и которая стала известна работнику в связи с исполнением должностных обязанностей

Субъекты антикоррупционной политики

Любой работник Учреждения, их представители, а также клиенты, контрагенты и иные лица, связанные с Учреждением, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними

 

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

5.1.                Цель Антикоррупционной политики – разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников Учреждения, клиентов, контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.

5.2.                Задачами Антикоррупционной политики Учреждения являются:

  • § формирование у работников Учреждения, а также у клиентов и контрагентов единообразного понимания позиции Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
  • § минимизация риска вовлечения Учреждения и работников Учреждения, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;
  • § предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение ответственности за коррупционные проявления;
  • § возмещение вреда, причиненного коррупционными проявлениями;
  • § формирование антикоррупционного корпоративного сознания;
  • § создание правового механизма, препятствующего подкупу субъектов Антикоррупционной политики;
  • § установление обязанности работников Учреждения знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства;
  • создание стимулов к замещению должностей в Учреждении неподкупными лицами.

 

  1. 6.   ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1.                Ключевыми принципами Антикоррупционной политики Учреждения являются:

  • принцип соответствия Антикоррупционной политики Учреждения действующему законодательству РФ и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.
  • принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства Учреждения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
  • принцип вовлеченности работников. Информированность работников Учреждения о положениях антикоррупционного законодательства РФ и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
  • принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Учреждения, ее руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.
  • принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в Учреждении таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
  • принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников Учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
  • принцип открытости бизнеса. Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Учреждении антикоррупционных стандартах ведения бизнеса.
  • принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

 

  1. 7.    НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ

7.1.Основные направления Антикоррупционной политики Учреждения:  

  • антикоррупционная экспертиза;
  • антикоррупционный контроль в закупочной деятельности;
  • антикоррупционный мониторинг;
  • разрешение информации о возможных фактах коррупции;
  • управление конфликтом интересов;
  • взаимодействие с контрагентами;
  • формирование высшего управленческого состава Учреждения;
  • участие в благотворительной деятельности и спонсорство;
  • участие в политической деятельности;
  • взаимодействие с государственными служащими;
  • платежи через посредников или в пользу третьих лиц;
  • профилактика коррупции и правовое просвещение.

 

7.2.Антикоррупционная экспертиза

В Учреждении декларируется обязательность проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и их проектов.

Учреждением определяется единый порядок проведения антикоррупционной экспертизы документов Учреждения, в том числе в филиалах.

Структурное подразделение Учреждения, ответственное за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Учреждения, проводит антикоррупционную экспертизу документов в Учреждении.

 

7.3. Антикоррупционный контроль закупочной деятельности

Антикоррупционный контроль закупочной деятельности в Учреждении состоит из трех этапов: планирование, заключение и исполнение сделки.

Учреждение декларирует открытую и конкурентную систему проведения закупочных процедур и при этом устанавливает:

– тщательное планирование потребности в продукции;

– анализ рынка;

– информационную открытость закупки;

– равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

– честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);

– целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Учреждения;

– отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участнику закупки;

– обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупционных проявлений, конфликта интересов и иных злоупотреблений.

Учреждение в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений заявляет о создании системы антикоррупционного контроля закупочной деятельности Учреждения.

Учреждение заявляет, что неконкурентные закупочные процедуры осуществляются в случаях, прямо предусмотренных Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения.

 

7.4.Антикоррупционный мониторинг  

Антикоррупционный мониторинг в Учреждении включает мониторинг антикоррупционных мер и мероприятий, проводимых в рамках реализации Антикоррупционной политики Учреждения, а также выявленных фактов коррупции и способов их устранения.

Основными направлениями антикоррупционного мониторинга являются:

ü     обобщение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы документов Учреждения;

ü     изучение мнения трудового коллектива о состоянии коррупции в Учреждении и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

ü     анализ исполнения антикоррупционных мероприятий, предусмотренных организационно-распорядительными документами Учреждения;

ü     изучение и анализ статистической отчетности о выявленных в Учреждении фактах коррупции, оценка и прогноз коррупциогенных факторов и сигналов;

ü     анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о коррупционных проявлениях в Учреждении;

ü     изучение и анализ принимаемых в Учреждении мер по противодействию коррупции;

ü     анализ публикаций о коррупции в Учреждении в средствах массовой информации и т.д.

В связи с возможным изменением во времени коррупционных рисков и иных факторов, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность, Учреждение осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение.

 

7.5. Разрешение информации о возможных фактах коррупции  

Учреждение декларирует открытость в борьбе с коррупцией.

Учреждение осуществляет разрешение обращений работников Учреждения, контрагентов и иных (физических и юридических) лиц о фактах коррупции.

В Учреждении осуществляется прием обращений о фактах коррупции с использованием интернет-сайта, по единой телефонной связи Учреждения, а также посредством почты и при личном приеме.

Учреждение стремится к созданию эффективной системы рассмотрения и разрешения обращений о фактах коррупции в Учреждении, подготовке ответов в сроки, установленные действующим законодательством и правовыми актами Учреждения.

 

7.6. Управление конфликтом интересов  

В Учреждении декларируется проведение мероприятий по соблюдению норм корпоративной этики, стандартов корпоративного поведения и урегулированию конфликта интересов.

Учреждение придерживается следующих принципов управлению конфликтом интересов:

- обязательность раскрытия сведений о конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение каждого конфликта интересов и его урегулирование;

- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

- соблюдение баланса интересов Компании и работника при урегулировании конфликта интересов;

- защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов.

Учреждение осуществляет реализацию мер по недопущению возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение возможности получения лично или через посредника материальной и (или) личной выгоды в результате использования ими служебного положения.

Учреждение стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников Учреждения.

Учреждение устанавливает меры корпоративного воздействия (ответственности) к работникам Учреждения за убытки, причиненные вследствие их неправомерных действий в условиях конфликта интересов.

 

7.7. Взаимодействие с контрагентами

Учреждение стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими Антикоррупционную политику Учреждения, и контрагентами, декларирующими непринятие коррупции.

Учреждение проводит разъяснительную работу с кураторами договоров и контрагентами при отказах от подписания антикоррупционных оговорок.

Учреждение заявляет, что отказывается от стимулирования каким- либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу Учреждения.

Учреждением осуществляются мероприятия по сбору, проверке и анализу информации от контрагентов в отношении всей цепочки их собственников (данные об участниках; в отношении участников, являющихся юридическими лицами – данные об их участниках и т.д.), включая бенефициаров (в том числе конечных), а также сведений о составе исполнительных органов контрагентов, в том числе зарегистрированных в оффшорных зонах.

Учреждение прилагает разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится проверка терпимости контрагентов к взяточничеству, их готовности соблюдать требования настоящей Антикоррупционной политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции. 

 

7.8. Формирование высшего управленческого состава Учреждения

В Учреждении реализуется системный подход к процессу согласования назначения кандидатов на руководящие должности и освобождения от данных должностей Учреждения.

Учреждение осуществляет сбор и анализ информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководящего состава.

 

7.9. Участие в благотворительной деятельности и спонсорство

Учреждение не осуществляет самостоятельно или через филиалы, а также своих работников и работников филиалов финансирование благотворительных и спонсорских проектов в целях получения или сохранения преимущества.

Информация о благотворительной и спонсорской деятельности публикуется на Интернет-сайте Учреждения в сети Интернет или раскрывается иным образом, в том числе и через средства массовой информации.

 

7.10.             Участие в политической деятельности

Учреждение не осуществляет самостоятельно или через филиалы, а также своих работников и работников филиалов, финансирование политических партий, общественных объединений в целях получения или сохранения преимущества в своей деятельности.

Работники Учреждения вправе участвовать в общественных объединениях, таких как политические партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в международных общественных объединениях, целью которых не является получение или сохранение преимущества для Учреждения.

Работникам Учреждения при участии в общественных объединениях запрещается предлагать, давать, обещать, или совершать платежи, вносить имущество, дарить подарки и т.д. от имени Учреждения с целью получения или сохранения преимущества для Учреждения.

Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за участие в общественных организациях.

 

7.11.             Взаимодействие с государственными служащими

Учреждение не осуществляет самостоятельно или через филиалы, а также своих работников и работников филиалов оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для Учреждения в его деятельности.

Работники Учреждения при взаимодействии с государственными служащими обязаны соблюдать положения настоящей Антикоррупционной политики.

Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными служащими.

 

7.12.             Платежи через посредников или в пользу третьих лиц

Учреждению и его работникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям Антикоррупционной политики или нормам применимого антикоррупционного законодательства.

Учреждение обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов и иных лиц для предотвращения и/или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения Учреждения в коррупционную деятельность.

 

7.13.             Профилактика коррупции и правовое просвещение  

Учреждение размещает настоящую Антикоррупционную политику в свободном доступе на корпоративном сайте в сети Интернет, открыто заявляет о неприятии коррупции.

В Учреждении проводится обучение, включающее в себя информирование работников Учреждения об антикоррупционном законодательстве, принимаемых Учреждением мерах в этих целях, а также положениях и требованиях настоящей Антикоррупционной политики.

Учреждение проводит вводный инструктаж для всех вновь принятых работников Учреждения в части применимых комплексах требований и требований антикоррупционного законодательства и внутренних документов Учреждения.

Учреждение создает на интернет-сайте Учреждения раздел Антикоррупционной политики, в рамках которого размещается информация о принятых в Учреждении документах, направленных на борьбу с коррупцией, о проводимых в Учреждении мероприятиях по противодействию коррупции, ее профилактике, правовому просвещению работников Учреждения.

Учреждение заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве.

Учреждение требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики Учреждения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники Учреждения должны руководствоваться Антикоррупционной политикой Учреждения и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. С каждым работником Учреждения в обязательном порядке подписывается обязательство (соглашение) о соблюдения принципов и требований Антикоррупционной политики Учреждения и норм антикоррупционного законодательства при заключении трудового договора.

Учреждение декларирует необходимость разработки механизмов корпоративного воздействия за совершение коррупционных проявлений.

Соблюдение работниками Учреждения принципов и требований Антикоррупционной политики учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности.

 

8. Меры по противодействию коррупции в Учреждении

8.1. Учреждение разрабатывает и внедряет адекватные процедуры по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам, и контролирует их соблюдение.

8.2. Миссия руководства Учреждения по противодействию коррупции заключается в том, чтобы все должностные лица и работники Учреждения должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с Антикоррупционной политикой всех работников и контрагентов на своем уровне.

8.3. Работникам Учреждения строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей к выгоде Учреждения.

8.4. В Учреждении закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях (принцип «нулевой терпимости») при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с акционерами, инвесторами, контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими работниками, и иными лицами.

8.5. Учреждение приветствует развитие партнерских отношений с внешними клиентами и допускает обмен скромными корпоративными подарками между партнерскими сторонами.  В Учреждении допускается получение и дарение работниками Учреждения подарков от клиентов/контрагентов с ориентировочной стоимостью не более трех тысяч российских рублей, если иное не предусмотрено внутренними локальными актами Учреждения.

8.6. Допускается посещение культурного или спортивного события или ресторана с деловым партнером. Работники должны либо отвергнуть предложения дорогих (превышающих 3 000 рублей) или частных развлечений, или платить за них из своих собственных средств. Работники могут пригласить других людей на различные мероприятия, если это законно и разумно в деловом контексте.

8.7. Все финансовые операции Учреждения должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете Учреждения, задокументированы и доступны для проверки.

8.8. В Учреждении назначены работники, несущие ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за подготовку и предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в установленные сроки.  

 

  1. 9.       ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

9.1.                Все должностные лица, руководитель Учреждения и работники всех обособленных структурных подразделений Учреждения, независимо от занимаемой должности, несут ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики Учреждения, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.

9.2.                 К мерам ответственности за коррупционные проявления в Учреждении относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ и меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами Учреждения.

9.3.                Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены ФЗ «О противодействии коррупции».

9.4.                  Согласно ст.14 Федерального закона, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.

9.5.                  Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

9.6.                 Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена ст.13 ФЗ «О противодействии коррупции». Граждане РФ за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.7.                   Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.

Тем не менее, в ТК РФ существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности следующего характера:

  • однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (подп. «в» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ);
  • совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ);
  • принятия необоснованного решения руководителем Учреждения, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ);
  • однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п.10 ч.1 ст.81 ТК РФ).

 

  1. 10.                  ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ

10.1.             При выявлении недостаточно эффективных положений Антикоррупционной политики Учреждения либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, Учреждение организует выработку и реализацию плана действий по актуализации Антикоррупционной политики Учреждения.

10.2.             В процессе работы должен осуществляться регулярный мониторинг хода и эффективности реализации антикоррупционной политики. Должностное лицо, на которое возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, ежегодно представлять руководству Учреждения соответствующий отчет. Если по результатам мониторинга возникают сомнения в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, в антикоррупционную политику вносятся изменения и дополнения.

10.3.             Пересмотр настоящей антикоррупционной политики может проводиться и в иных случаях, таких как внесение изменений в ТК РФ и законодательство о противодействии коррупции, изменение организационно-правовой формы Учреждения.

 

11.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

11.1.              Утвержденная Антикоррупционная политика подлежит непосредственной реализации и применению в деятельности учреждения.

11.2.               Главный врач Учреждения должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, выступать гарантом выполнения в учреждении антикоррупционных правил и процедур.

11.3.              Утвержденная Антикоррупционная политика доводится до сведения всех работников, в том числе посредством оповещения по электронной почте. Организовывается ознакомление с политикой работников, принимаемых на работу в Учреждение, под роспись. Обеспечивается возможность беспрепятственного доступа работников к тексту политики, путем размещения его на официальном сайте Учреждения, на стендах по антикоррупционной работе, на которых представлена вся необходимая информация, касающаяся противодействию коррупции.